“李光耀世界城市獎”是新加坡當局設立的一項國際性大獎,被喻為城市規劃界的“諾貝爾獎”。2014年6月2日,這一獎項頒給了中國江蘇省姑蘇市。
創立于2009年的“李光耀世界城市獎”,每兩年發表一次,旨在表彰對制造宜居、富有活氣及可繼續生長的城市社區做出杰出造詣以及奉獻的小我私家或者構造。在姑蘇之前,西班牙畢爾巴鄂以及美國紐約曾經取得該獎項。
本年,來自全世界的36座城市申報了本屆“李光耀世界城市獎”。姑蘇市以環金雞湖中心商務區、平江汗青街區、石湖景區工程為重點案例,結合軌道交通、公共自行車體系、獨墅湖高教區等方面上風,綜合揭示姑蘇城市轉型、汗青文明的傳承與珍愛,和臺灣彩劵城市宜居與可繼續生長,終極鋒芒畢露。
獲獎以后,姑蘇市市長周乃翔接收了《財經》記者專訪。
自創新加坡履歷
《財經》：姑蘇市為什么能在浩繁候選城市中鋒芒畢露,取得本屆“李光耀世界城市獎”？
周乃翔：姑蘇之以是獲獎,緣于咱們恒久保持立異的生長理念,這與“李光耀世界城市獎”所發起的“城市轉型”以及“立異新的模式以及規范”評比規范也不約而同。
改造凋謝以來,姑蘇閱歷了從上世紀80年月州里企業突起,到90年月凋謝型經濟引領,再到進入周全和諧生長并向根本完成當代化邁進階段。可以說,姑蘇改造凋謝30多年以來的生長靠的便是立異。姑蘇將來的生長,分外是轉型進級,也要靠立異。
姑蘇始終保持規劃與治理并重。自上世紀80年月中期以來,姑蘇前后進行了三輪城市總體規劃的修編,在推進城市生長與轉型、增進汗青文明珍愛與中興、開鋪生態珍愛與修復、增強宜居城市設置裝備擺設與治理等方面采用了一系列步伐,既打造了精美宜居的生態情況、又堅持了完備的文明遺存,也推進了經濟轉型進級以及立異生長。
獎項組委會也認為,“絕管面對著中國疾速工業化以及城市化過程中的諸多挑釁,姑蘇戰勝了重重難題,經由過程幾個階段的轉型取得了昌盛的經濟,并保管了其有名的文明以及汗青遺產。姑蘇城市生長的履歷辦理了現在中國城市生長中的許多個性成績,可以給其余城市供應自創。”
《財經》：姑蘇以及新加坡在上世紀90年月就互助成立了姑蘇工業園區。兩國當局主導的此次互助,給姑蘇帶來了甚么？
周乃翔：1992年,小平同道南邊發言中對新加坡的治國履歷賦予了承認。1994年,兩國決定大樂透中獎開發設置裝備擺設姑蘇工業園區,此次互助,給姑蘇制造了一次偉大的機遇。姑蘇舉全市之力,行使這個機遇,迎來了本人城市的汗青性更新,它給姑蘇帶來的內容是極其豐厚的。
此次互助為姑蘇這座古城注入了生長當代經濟的自傲。經由過程中國與新加坡兩邊財團合股成立姑蘇工業園區開發有限公司,本日鳴姑蘇工業園區開發株式會社,簡稱CSSD。CSSD掌管了初期姑蘇工業園區的規劃、招商、設置裝備擺設,在園區管委會引導下,調集了中新兩國的良好人材,組建了履歷豐厚的治理團隊,投入資金,勝利構造了園區的啟動以及生長。
此次互助也為姑蘇帶來了與國際接軌的城市開發設置裝備擺設全程治理的軟件,也便是一套順應市場經濟體系體例的城市治理的軌制支配。這套以親商為焦點的治理軟件,打消了原來中外經濟交流方面的一些停滯,使得姑蘇工業園區在我國對外經濟手藝交流互助中輕裝上陣,青出于藍。
顛末20年的生長,姑蘇工業園區確立了本人的人材步隊、積存了生長當代城市經濟的履歷,在中國新型城鎮化的違景下,造成了可以向外輸入、推行的人材以及5/治理上風。
中新互助繼續至今,是姑蘇工業園區本身弗成或者缺的上風以及特點。新方對園區仍施展偏重要的介入、引導、和諧作用。近幾年來,中新兩邊每年都要舉辦雙邊和諧理事會,由兩國副總理牽頭,率領各自的相關部分,為姑蘇工業園區的生長指引偏向、出謀獻策。
《財經》：就姑蘇工業園而言,姑蘇進修、自創、改善了哪些新加坡的履歷？目前也有許多海內城市的市長到新加坡等國粹習城市規劃、設置裝備擺設、治理履歷,作為較早打仗并自創國際履歷的城市,你對兄弟城市有何倡議？
周乃翔：姑蘇工業園區自創的新加坡履歷首要包含：城市規劃設置裝備擺設以及治理的履歷、經濟生長的履歷、公共治理的履歷。它分為三個條理：
第一個條理,首要指城市規劃設置裝備擺設以及治理,體目前城市生長近期以及前景規劃、地皮的開發以及行使、根基辦法的設置裝備擺設以及治理、情況的管理以及珍愛、信息的網絡處置以及運用、招商引資、工商行政治理等方面。
第二個條理,首要指新加坡當局機構治理裕廊工業鎮的履歷,和匆匆使企業在經濟運動中有序競爭、互相互助、協調同一的做法。包含經濟生長策略、高新手藝生長、勞動治理、公事員治理、公積金治理、市場中介構造及旅游、海關、財稅事情等。
第三個條理,首要是行政治理體系體例改造、當局本能機能變化,立法、司法、法律以及廉政肅貪,社會保證、文明、教導等方面的履歷。
咱們感覺,姑蘇工業園區的進修自創事情首要凸顯了三大特色：
一是構建運作模式。確立了自上而下、本能機能清楚的運作機構,中新團結和諧理事會、中新雙邊事情委員會和新加坡貿工部軟件項目辦公室以及姑蘇工業園區自創新加坡履歷辦公室。新方派員介入園區的開發設置裝備擺設,以詳細事情為路子間接教授履歷,園區也派員分批赴新加坡進行培訓。
二是保持自立自創。在保持中國主權條件下,依據中國國情以及園區現實,有選擇地、循規蹈矩地慢慢睜開。關于第一條理城市規劃設置裝備擺設治理方面的履歷,實施體系引進以及應用；關于第二條理經濟生長治理方面的履歷,實施根本引進并吸取首要履歷；關于第三條理公共行政治理方面的履歷,實施部門引進并吸收有利成份。
三是掌握立異環節。園區在自創進程中牢牢掌握立異這一緊張環節,既有重點、有針對性地深切研究、消化吸取新加坡上述三個層面的履歷,又注意對貫串個中的引導思惟、根本準則及保證步伐進行迷信掌握,焦點便是“親商”；既進修自創新加坡履歷,又注意進修自創其余蓬勃國度的勝利履歷。同時,在消化吸取根基上,擬定實行一批具備園區特點、與我國現行體系體例機制相銜接而且切合改造偏向的規章軌制以及治理設施。“產城融會”之道
《財經》：城市規劃做到具備前瞻性很不輕易。姑蘇市在城市規劃上若何確保城市可繼續生長？規劃時你們分外注意哪些方面？
周乃翔：姑蘇城市規劃的前瞻性,得益于咱們對這座城市的充沛認知以及相識。咱們曉得本人的上風以及存在的成績,也曉得這座城市的尋求。為此,在擬定規劃的進程中以“成績”以及“方針”為導向,明確哪些是咱們必要做的,哪些是咱們不克不及做的。
上世紀80年月早期,咱們就熟悉到古城珍愛與經濟生長之間的瓜葛,最先用規劃手腕增進兩者和諧。是以,在1986版姑蘇城市總體規劃中確定了“周全珍愛古城風采、努力設置裝備擺設新區”的目標,在姑蘇古城西面設置裝備擺設姑蘇高新手藝財產開發區,夸大古城珍愛與新區設置裝備擺設并重。
上世紀90年月后,姑蘇經濟的疾速增加,匆匆使咱們深切思索財產生長與城市生態情況之間的瓜葛,并在規劃中加以體現。在1996版城市總體規劃中,建立了“古城居中、一體兩翼、四角山川”的城市格式,在連續“周全珍愛古城風采、努力設置裝備擺設新區”目標的根基上夸大生態空間的珍愛,積極構建姑蘇根本的城市生態架構。
跟著姑蘇城市范圍賡續擴展,地皮、生態、交通等成績慢慢凸顯,在此違景下,2007版姑蘇城市總體規劃確定了“青山凈水,新天國”的方針,提出了“變化模式,精明增加”的轉型思緒,劃定“禁建區、限建區、適建區、已經建區”,明確城市增加界限,保證地皮、水、動力、情況等資本底線,推進經濟生長由資本損耗型向立異驅動型變化。
目前歸過頭往望,姑蘇的歷版規劃都具備很強的針對性、預感性。
《財經》：從海內外一些處所的理論來望,生長衛星城緩解城區壓力的做法好像不太勝利,“在城區事情,在市區棲身”反而加重了城區的擁擠,姑蘇若何在財產生長以及宜居生涯之間和諧？
周乃翔：在城市設置裝備擺設方面,分外是新區設置裝備擺設上,咱們夸大“產城融會”。例如,姑蘇工業園區除了臨盆性創造研發外,還包括了棲身、商務、科教文明、休閑文娛、會鋪旅游等綜合功效,姑蘇的中心商務區就位于園區金雞湖畔,這很好地知足了市平易近事情、生涯、交通、文娛等需求,完成了財產生長與宜居生涯的并重。
《財經》：規劃重在履行。在當局換屆的環境下,姑蘇市怎么確保規劃的履行力,又不掉彈性？
周乃翔：恒久以來,姑蘇保持把城市規劃作為和諧城市空間結構以及各項設置裝備擺設的根本根據,把堅持規劃以及過程的連續性作為城市設置裝備擺設以及治理的主要條件。在保證規劃履行性方面：一是在確定城市總體規劃后,進一步的城市設計與建筑設計都必需以此為根據,充沛施展城市規劃的導向以及節制作用。二是凸起城市規劃的前瞻性,和諧好經濟設置裝備擺設、社會前進、城市治理以及情況珍愛等各類生長方針,確保規劃實行在肯定時期內不因內部身分的轉變而遭遇攔阻。三是維護城市規劃的嚴峻性,將城市規劃以條例的情勢確定上去,一經答應,不得隨便點竄,分外是不克不及因處所向導人的變革而變革,更不克不及因個體向導人的看法而私行點竄。確有變革必要時,必需經由過程人大審議、監視。
在堅持規劃彈性方面：一是保持高出發點規劃,邀請海內外著名專家及團隊介入總規以及控規的體例,群策群力,充沛論證,從而掌握好規劃的剛性與彈性,增長規劃的迷信性。二是十分注意城市規劃治理的公示,普遍發動泛博市平易近關切以及支撐城市規劃事情。三是立異體例手藝思緒,引進了“白地”以及“灰地”軌制,也便是把在短期內不克不及明確性子的用地或者綜合性用地定為“白地”,把需慢慢“退二進三”的工業用地定為“灰地”,待前提成熟后按現實必要確定用途,使規劃堅持需要的彈性。
當局債權范圍、危害可控
《財經》：許多城市當局都有復雜的設置裝備擺設企圖,但每每面對資金欠缺壓力,姑蘇也存在如許的成績嗎？
周乃翔：城市生長的不同時期對資金的需求不絕雷同。一般來說,城市擴張時期中短期設置裝備擺設資金的壓力最大,城市成熟期對維護資金的需求會有所回升,城市更新再造時期對設置裝備擺設以及維護的資金會有響應的要求。
姑蘇每年在古城珍愛、根基辦法設置裝備擺設、城市整治改革、生態珍愛以及修復,和平易近生實事項目上都邑有較多的資金需求。例如,姑蘇的古城、古鎮、古村落、古園、古建老宅、古樹名木等每年都要投入大批的維護資金。姑蘇工業園區、高新區等開發區生長和城鄉一體化生長是當前首要的投入偏向。
《財經》：姑蘇市城市設置裝備擺設資金首要從哪兒來？
周乃翔：姑蘇的城市設置裝備擺設資金首要泉源是財務收入,這里既包含以稅收為主的公共財務估算收入,也包含以地皮出讓收益為主的當局基金估算收入,還有一部門國有企業上繳的運營利潤。
在資金投入方面,咱們團體上采取企圖治理的模式。每開獎 動畫年9月份,咱們會綜合思量城市在古城珍愛、生態修復、平易近生改良以及根基辦法設置裝備擺設等方面威力彩中獎人的需求,擬定下一年度重點設置裝備擺設企圖,體例當局估算,并思量估算付出的現實可承載本領,擬定資金投入企圖。
當然,因為工程設置裝備擺設本身的特色,城建付出企圖與財務收入進度相比,平日存在肯定的時間差,這就必要咱們經由過程當局融資辦理。從總體上說,現在我市的城市投資范圍、融資范圍以及財務收入是良性互動的,當局債權范圍可控、危害可控。
以工資焦點的新型城鎮化
《財經》：姑蘇外來生齒較多,在城鎮化進程中,外來生齒可以享用哪些公共服務？在戶籍軌制等方面,姑蘇有何不同？
周乃翔：姑蘇經濟的疾速生長,不僅充沛吸納了內地屯子充裕勞能源,也吸引了大批外來生齒。
前幾年,姑蘇外來生齒繼續增加,2013歲終全市外來流感人口掛號數到達653.85萬人。他們在姑蘇首要從事創造業以及服務業事情,是城市設置裝備擺設以及經濟生長的緊張力量。
最近幾年來,姑蘇在江蘇省領先實行棲身證軌制,完成了切合申領前提的流感人口發放靜態全籠罩,持證外來生齒可在教導、醫療、計生、待業等九個方面享用市平易近化報酬。
在城鎮化進程中,姑蘇穩步開鋪小城鎮戶籍治理軌制改造,確立戶口遷徙前提準入制,勉勵農夫進城進鎮落戶。加速推動城鄉根本公共服務均等化,2011年我市在天下領先完成城鄉低保并軌,2012年又完成了城鄉養老保險、住民醫療保險并軌。
《財經》：在城鎮化進程中,若何幸免走“只見樓不見人”的老路呢？
周乃翔：姑蘇已經進入城鎮化的成熟階段,2013年城鎮化率到達73.2%。今后,姑蘇將盡力走出一條以工資焦點、具備地域特點的新型城鎮化門路。
一是加倍注意城鄉一體。保持工業企業向鎮級及以上工業園區集中為主、農夫棲身向城鎮集中為主、承包地流轉以轉給集體經濟構造為主、運營主體以內地農夫為主,積極晉升城鄉規劃、當代農業、勤儉粗放、強村落富平易近、鮮艷鎮村落、工農互惠程度。
二是加倍注意生長質量。優化財產布局,加強立異本領,加速經濟轉型進級711 福袋 開獎,完成產城協同生長。立異地皮治理模式,勤儉粗放用地,完成精明增加。
三是加倍注意功效優化。按照“一核四城”生長定位,做優做靚姑蘇古城這一焦點,加速晉升東部綜合商務城生長程度,努力推動西部生態科技城、南部太湖新城以及北部高鐵新城設置裝備擺設,賡續加強中央城市輻射帶動功效。優化城鎮空間結構以及范圍布局,造成由姑蘇中央城市、縣級市城區以及小城鎮組成的當代化地區城鎮系統。
四是加倍注意無機更新。加大危舊房改革以及保證性住房設置裝備擺設力度,綜合整治城郊結合部、城中村落、棚戶區、老舊小區等,晉升城市長效治理程度,打造最清潔、最整齊城市。
五是加倍注意傳承文明。以國度汗青文明名城珍愛區為龍頭,切實珍愛好姑蘇的古城、古鎮、古村落落。生長有汗青影象、文明頭緒、地域風采的鮮艷城鎮。
六是加倍注意綠色低碳。將生態文化理念周全融入新型城鎮化過程,把資本損耗、情況損害、生態效益歸入城鎮化生長評估系統。 相關暖詞搜刮：傕,崛與宮村落,突起美洲1620,崛,掘組詞
